Fuente: ANTAQ

En un escenario marcado por el cambio climático, las tensiones geopolíticas, la transformación digital y las nuevas exigencias del comercio internacional, anticipar los riesgos se ha vuelto esencial para garantizar la competitividad de los puertos. Con este objetivo, la Agencia Nacional de Transportes por Vías Navegables (ANTAQ) aprobó el proyecto “ Riesgos Portuarios Globales ”, un estudio pionero que identifica los principales desafíos que podrían afectar al sector portuario brasileño hasta 2035 y ofrece apoyo estratégico para la planificación a largo plazo.

Como parte de la Agenda de Seguridad Ambiental y de Vías Navegables para el bienio 2025-2026 , el proyecto se desarrolló en el marco del Acuerdo de Cooperación Técnica firmado entre la Agencia y la Universidad Federal de Maranhão (UFMA). Tras ser presentado a ANTAQ, el estudio fue analizado por la Superintendencia de ESG e Innovación (SESGI). La propuesta , presentada por el director Alber Vasconcelos, resalta la importancia de anticipar los riesgos para el sector: “ Los puertos brasileños están inmersos en un entorno cada vez más complejo y sujeto a rápidos cambios. Anticipar los riesgos es una condición esencial para fortalecer la planificación, aumentar la resiliencia del sector y garantizar que la regulación se mantenga al ritmo de esta nueva realidad ”, afirma el director.

Más allá de simplemente identificar amenazas, el estudio consolida una herramienta de inteligencia regulatoria que guiará las decisiones de inversión, las políticas públicas y las estrategias de gestión de riesgos, fortaleciendo la capacidad del sector portuario para adaptarse y responder ante un entorno global cada vez más complejo y dinámico.

Inteligencia para anticipar escenarios

La encuesta adaptó la metodología utilizada por el Foro Económico Mundial en su informe anual sobre riesgos globales a la realidad brasileña. Para ello, recopiló una revisión de la literatura científica, un análisis de los informes de sostenibilidad publicados por los puertos brasileños y aportaciones de 125 expertos y directivos del sector portuario.

Como resultado, se elaboraron un Informe Integral y un Informe Ejecutivo, documentos que servirán de referencia para el desarrollo de políticas públicas, acciones regulatorias y estrategias destinadas a fortalecer el sistema portuario nacional.

Los riesgos que ya preocupan al sector

El estudio identificó seis riesgos clasificados como críticos a corto plazo, todos ellos con un alto nivel de importancia percibida entre los expertos consultados:

• inestabilidad política;
• conflictos geoeconómicos;
• regulación excesiva;
• Mayor carga impositiva;
• interrupciones en la infraestructura digital crítica;
• Fallos en las cadenas de suministro globales.

Otro dato relevante es que el 73,7 % de los riesgos evaluados se mantienen elevados tanto a corto como a largo plazo, lo que demuestra que la mayoría de los desafíos que enfrentan los puertos brasileños son de naturaleza estructural y requerirán respuestas continuas: «Más que identificar riesgos, este proyecto ofrece directrices para fortalecer la adaptabilidad del sector portuario. Es un trabajo que transforma el diagnóstico en planificación y el conocimiento en mejores decisiones regulatorias », afirma el director y relator Alber Vasconcelos.

El cambio climático y la transformación digital son las principales tendencias

En la dimensión medioambiental, el cambio climático se presenta como el principal riesgo para 2035. Los fenómenos extremos, el aumento del nivel del mar, la erosión costera, la escasez de recursos naturales y los retos de la descarbonización del transporte marítimo tienden a influir directamente en la infraestructura y las operaciones portuarias.

En la dimensión tecnológica, el estudio señala que la creciente digitalización de los puertos amplifica la necesidad de inversiones en ciberseguridad, protección de infraestructuras críticas, integración entre sistemas digitales y operativos, y la formación de profesionales para mantenerse al día con los avances en automatización e inteligencia artificial.

En el ámbito económico, factores como la inestabilidad política, la excesiva regulación, el aumento de impuestos y la pérdida de competitividad internacional se encuentran entre los principales desafíos para el sector. En el escenario geopolítico, los conflictos comerciales y los cambios en las rutas comerciales mundiales pueden modificar significativamente los flujos logísticos globales.

Planificación para un sector más resiliente

Además del diagnóstico, el proyecto presenta recomendaciones destinadas a fortalecer la resiliencia del sistema portuario brasileño. Estas incluyen la implementación de estrategias integradas de adaptación al cambio climático y modernización digital, la creación de un sistema de monitoreo continuo de riesgos, el fortalecimiento de alianzas con universidades y centros de investigación, el fomento del desarrollo de soluciones innovadoras y la incorporación de la gestión de riesgos en los procesos de planificación estratégica de las autoridades portuarias.

Las recomendaciones también incluyen mecanismos de financiación para inversiones en infraestructuras resilientes y desarrollo de recursos humanos, reconociendo que la preparación para los retos futuros dependerá de la acción coordinada entre las autoridades públicas, las autoridades portuarias, los operadores, los armadores y otros agentes de la cadena logística.

Los resultados del estudio se integrarán a la base técnica de ANTAQ para orientar la formulación de políticas regulatorias y podrán servir de referencia para el Ministerio de Puertos y Aeropuertos en el desarrollo de políticas públicas para el sector. Dentro de la Agencia, los hallazgos también podrán considerarse al evaluar la relevancia de los factores relacionados con los análisis de reequilibrio de contratos, fortaleciendo así la acción regulatoria, cada vez más basada en evidencia, y contribuyendo a la modernización del sector portuario frente a los desafíos globales.